Госдума приняла во втором чтении законопроект "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Документ — первый шаг на пути комплексной переработки дачного законодательства, подчеркивают его авторы, а пока это точечные поправки. Ко второму чтению в нем появились послабления владельцам дач по сравнению с первым вариантом, когда предполагалось все жестче зарегламентировать.

Поправки внесли депутаты "Единой России" во главе со спикером палаты Сергеем Нарышкиным. Изменения коснутся 60 млн российских дачников.

Предусматривается создание в каждом объединении реестра входящих в него владельцев дачных участков, или, как раньше говорили, садоводов. Правления товариществ должны будут выдавать, по требованию, копии уставных и текущих документов. Сегодня отсутствие таких копий часто является препятствием к тому, чтобы судиться с товариществом в случае такой необходимости.

Интересно кстати, что целые садоводческие "города", выросшие у нас на базе массового наделения граждан "шестью сотками" и по размеру превосходящие многие села, сами не являются таковыми. Какие еще проблемы видят аналитики в законодательном регулировании этой сферы?

Внутренняя жизнь садоводств

Поправки направлены исключительно на проблемы внутренней жизни садоводств. Прежний закон, - напоминает эксперт центра «Общественная дума» Павел Ивченков, - был принят почти 20 лет назад, когда совершенно иным образом регулировался оборот земель и были другие отношения между членами таких некоммерческих объединений. Одним из главным новшеств можно назвать более свободные права в установлении членами садоводств порядка расчета взносов, который теперь может варьироваться в зависимости от площадей участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

И все же, считает Павел Ивченков, закон не решает проблему, с которой повсеместно сталкиваются дачники сегодня. У садоводов возникли большие проблемы по вопросу восстановления своих участков, которые были ранее неправильно межованы. Сейчас выясняется, что дачные земли принадлежат, например, городу. В этой связи суды завалины исками, собственники за свой счет решают проблемы нерадивых кадастровых инженеров. Кроме того, остается нерешенной проблема с передачей электрических сетей, которые не стоят на балансе ни у электриков, ни у садоводов.

Также закон не решает проблему сложности признания садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) поселениями. В нынешнем положении СНТ находятся в этом вопросе вне правого поля.

О кооперации

Одна из серьезнейших проблем в данной сфере так и осталась без эффективного решения — это проблема длительных неплатежей членами садоводческих, дачных и огородных товариществ, добавляет адвокат компании «Деловой фарватер» Антон Соничев. - Из-за нескольких неплательщиков остальным членам приходится за свой счет покрывать убытки, а в случае судебных разбирательств еще и оплачивать судебные расходы. По новым правилам можно будет вводить пени за просрочку уплаты взносов, но эта мера действенна только в отношении опоздавших с платежом, а злостные неплательщики могут годами копить долги и никаких неудобств при этом не испытывать.

В то же, время вопрос о самоопределении статуса поселения в рамках данного закона вообще не поднимается, видимо, полагает Соничев, из-за того, что в сфере регулирования данного вопроса существенное значение имеет использование земельного участка для выращивания различных агрокультур либо для отдыха. Права возведения жилых строений, проживания в них и последующая регистрация возникают здесь лишь как следствие, но не являются главной целью правового регулирования. Эти вопросы решаются в рамках Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Следует отметить, что сам законодатель подчеркивает характер закона как "первых шагов" по большому "участку" темы садоводческих товариществ. Эта своеобразная форма сельской жизни горожан, совмещающая коммунальность и индивидуальность, требует и впрямь бережного к себе отношения. Наверное даже и хорошо, что проявляется осторожность в решении как внешних, так и внутренних вопросов регламентации жизни объединений. Это и не деревни, и не просто набор частных домов - "дачные кооперативы", заставляющие вспомнить оригинальные труды классиков русской экономической мысли о кооперации. И между прочим всегда, когда в России кооперации давали ход, она отвечала бурными всплесками созидательной социальной энергии.

http://expert.ru/2016/06/22/dachi/